Filólogo español. Ejerció como profesor de latín y de dialectología en la Universidad Complutense de Madrid. Entre otros títulos, es autor de Notas sobre el latín vulgar español (1904), Caracteres fundamentales del dialecto aragonés (1918), Manual de gramática castellana (1921) y Nuevo método de latín (1941). Miembro de la Real Academia Española desde 1926, fue bibliotecario perpetuo de la institución
(Vega de Liébana, 1923) Jurista español. Su labor investigadora y la creación de una escuela de administrativistas le valieron la concesión del premio Príncipe de Asturias en el año 1984. Profesor de la Universidad Complutense de Madrid, en 1978 fue nombrado juez del Tribunal de Derechos Humanos del Consejo de Europa. Ha actuado como asesor de distintos gobiernos democráticos españoles en materia constitucional y autonómica. Ha sido nombrado Académico de Número de la Real Academia Española (1994), doctor honoris causa por las universidades de Cantabria (1995), Externado de Colombia (1995), de Oviedo y de Santiago de Compostela (1996)