Jurista y político español. Ejerció como catedrático de Derecho Político y Administrativo en las universidades de Sevilla y Zaragoza, antes de trasladarse en 1916 a la Central de Madrid. Su carrera política comenzó como diputado liberal por el municipio zaragozano de Egea de los Caballeros y ocupó la Dirección General de Primera Enseñanza y la Subsecretaría de Instrucción Pública hasta que el 14 de febrero de 1931 fue nombrado ministro de este último ramo en el Gobierno de Juan Bautista Aznar; el último gabinete monárquico que se formó con Alfonso XIII en la jefatura del Estado. Autor de un extenso trabajo bibliográfico sobre su especialidad académica, entre sus obras destacan Nociones de derecho político y Tratado de derecho administrativo. Desde el 3 de marzo de 1953 hasta el 2 de noviembre de 1962 ocupó la presidencia de la Real Academia de Ciencias Morales y Políticas
(Elizabeth Cleghorn Stevenson, llamada Mrs. Gaskell; Chelsea, 1810-Holyburn, 1865) Novelista británica. Hija y esposa de clérigos unitaristas, inició su obra novelesca con Mary Barton (1848), en la que describe las miserias de la clase obrera. Otras obras notables son Cranford (1853) y Norte y sur (1855)